今天上午9時，十三屆全國人大三次會議開幕會在人民大會堂舉行，習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席，近3000名全國人大代表肩負(fù)人民重托參會，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。
人民大會堂萬人大禮堂內(nèi)燈光璀璨，氣氛莊重。懸掛在主席臺正中的國徽熠熠生輝，十面鮮艷的紅旗分列兩側(cè)。
全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書宣布會議開幕，會場全體起立，高唱國歌。
根據(jù)會議議程，李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。報告共分三部分：一、去年和今年以來工作回顧；二、今年重要目標(biāo)；三、今年部分重點工作。
??圖：張學(xué)武代表（左）與其他代表一起進(jìn)入會場??
全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學(xué)武參加會議，在認(rèn)真聆聽政府工作報告后，他感觸頗深，在接受《新湖南》采訪時說：“我對政府工作報告印象最深的一句話就是今年對經(jīng)濟(jì)增速不做要求，企業(yè)也是如此，當(dāng)遇到一些不可抗的前提因素下，應(yīng)該調(diào)整自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。”
在赴京前，張學(xué)武代表開展了廣泛的調(diào)查研究，深入基層聽取民意，為履職盡責(zé)、議政建言、通過各項法定程序做好準(zhǔn)備，并醞釀提出議案、建議。今年，他一共帶來了六個建議。其中包括4個食品行業(yè)相關(guān)建議，2個其他建議。建議一：打造食品“燈塔工廠”??
提升我國食品工業(yè)國際競爭力
【建議摘要】中國要追趕、超越國際巨頭，成為世界食品工業(yè)的引領(lǐng)者，就必須站在技術(shù)前端，找準(zhǔn)切入點，實現(xiàn)跨越式轉(zhuǎn)型。我國巨大的人口和消費市場，為食品工業(yè)端到端的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的奠定了雄厚的基礎(chǔ)，食品企業(yè)要勇于創(chuàng)新，在“燈塔工廠”網(wǎng)絡(luò)尚無食品企業(yè)經(jīng)驗可供借鑒的情況下，以排頭兵和先行者的姿態(tài)，帶動整個中國食品制造業(yè)從跟隨向引領(lǐng)的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)食品強(qiáng)國夢。為此建議：1、將創(chuàng)建食品“燈塔工廠 ”納入“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是將食品數(shù)字化制造列入戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，從戰(zhàn)略層面給予重視和支持，從數(shù)字化車間、數(shù)字化工廠，向端到端的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造新的商業(yè)模式，為食品工業(yè)發(fā)展賦能。二是強(qiáng)化食品科技創(chuàng)新頂層設(shè)計，開展食品制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和制造技術(shù)重大專項研究，整合高校、院所和企業(yè)資源，形成合力，共同推進(jìn)食品制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2、選擇大批量定制方向，以“健康食品”產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，實現(xiàn)食品“燈塔工廠”零的突破。端到端‘燈塔工廠’在數(shù)字化技術(shù)的幫助下，能夠按需批量生產(chǎn)定制產(chǎn)品，并與供應(yīng)商實時共享數(shù)據(jù)，快速應(yīng)對需求波動。中國人口眾多，僅糖尿病患者就達(dá)9420萬人，超重或者肥胖患癥7000萬人--2億人，糖尿病、減肥專用食品需求量巨大，采用數(shù)字化技術(shù)，開發(fā)糖尿病、減肥專用食品，批量定制生產(chǎn)，通過部署可擴(kuò)展的數(shù)字化平臺（如大規(guī)模定制和 B2C 在線訂購），無疑將會誕生一個巨大的市場，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價值，滿足人民對美好生活的需求。另辟蹊徑，差異化的發(fā)展思路，也將推動我國食品企業(yè)在與國際巨頭的競爭中，獨占鰲頭！3、培育食品制造業(yè)“燈塔工廠”。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，選擇國內(nèi)食品頭部企業(yè)，引導(dǎo)它們加速向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成長為細(xì)分領(lǐng)域的“燈塔工廠”，從而引領(lǐng)中國食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)從食品制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)型。盡管我國食品工業(yè)基礎(chǔ)、食品科技創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國家有較大的差距，但是，我們只要以“務(wù)實、創(chuàng)新”的態(tài)度，前瞻的眼光，開拓進(jìn)取，就一定能實現(xiàn)“好食品，中國造”的夢想。建議二：加強(qiáng)中非農(nóng)業(yè)合作?
推動我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向全球化發(fā)展
【建議摘要】中國企業(yè)走向世界，須要有全球化戰(zhàn)略視野，整合全球資源進(jìn)行全球化產(chǎn)業(yè)布局，為民族品牌走向全球打造通路。在一帶一路沿線國家區(qū)域投資建廠，充分利用原產(chǎn)地在原材料、勞動力價格優(yōu)勢和稅收優(yōu)勢，實現(xiàn)更廣范圍、更高質(zhì)量的海外布局，是推動中國企業(yè)和民族品牌走向世界的重要路徑。加強(qiáng)中非農(nóng)業(yè)合作，提升非洲發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，設(shè)立中非自由貿(mào)易區(qū)，加大互補(bǔ)型農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，實現(xiàn)貿(mào)易投資多元化，是推動中國農(nóng)業(yè)企業(yè)在非洲發(fā)展的重要舉措。為此建議：1、深化與非洲國家農(nóng)業(yè)合作，鼓勵企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工。2、鼓勵中國食品龍頭企業(yè)布局非洲國家，打造國際品牌。3、優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。4、設(shè)立湖南中非自貿(mào)區(qū)，打造中非農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)。5、推動合作公共服務(wù)平臺建設(shè)。
建議三：依托科技創(chuàng)新??
推動中國食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
【建議摘要】面對資源、能源及環(huán)境約束日益嚴(yán)峻的形勢，傳統(tǒng)的食品加工技術(shù)正經(jīng)歷深刻的變化：現(xiàn)代食品綠色加工與低碳制造技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，已成為食品企業(yè)提高核心競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；數(shù)字化、信息化和智能化食品裝備助推全球食品產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級；食品危害物形成規(guī)律與控制機(jī)制研究，食品加工制造與物流配送全過程質(zhì)量安全控制技術(shù)開發(fā)，成為國際食品安全科技領(lǐng)域的研發(fā)熱點；智能高效全程冷鏈物流的發(fā)展催生食品新產(chǎn)業(yè)；健康食品精準(zhǔn)制造將成為未來我國食品戰(zhàn)略趨向。新一輪食品科技創(chuàng)新已在全球興起，食品合成生物學(xué)，食品精準(zhǔn)營養(yǎng)與個性化制造，食品裝備智能制造等，方興未艾。中國必須依托科技創(chuàng)新的力量提升中國食品工業(yè)的核心競爭力和發(fā)展水平。為此建議：1、進(jìn)一步完善食品科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃。3、重視食品科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融合。
建議四：關(guān)于新時代支持煙花爆竹產(chǎn)業(yè)
科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的建議
【建議摘要】1、對煙花爆竹燃放不搞“一刀切”，實施“禁改限”。支持煙花爆竹產(chǎn)業(yè)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，首先就要堅決反對類似于河南省政府的全省全域禁放“一刀切”這種懶政行為。可參考首都北京的相關(guān)政策，北京近些年對大氣污染的問題尤其重視，在大氣污染治理方面不遺余力，但北京并沒有實施“一刀切”的禁放政策。政府積極聽取民意，舉行了北京市“禁改限”立法聽證會，當(dāng)時市民代表中16位陳述人中11人對“禁改限”持支持態(tài)度，并對法規(guī)細(xì)化完善提出具體建議。《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》第十四條規(guī)定“本市五環(huán)路以內(nèi)（含五環(huán)路）區(qū)域為禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域”。此外，五環(huán)路以外區(qū)域，各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需求劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域，以外的其他區(qū)域可以燃放煙花爆竹。2、對煙花爆竹進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)格的分級、分類管理。應(yīng)盡快啟動對《煙花爆竹安全與質(zhì)量》、《煙花爆竹安全管理條例》兩部規(guī)范性文件的修訂工作，對煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)格的分級、分類管理。出臺城市煙花標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有C、D級煙花爆竹產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，按照無噪音、無污染、無人身危害的安全環(huán)保要求制定，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。參考?xì)W美等發(fā)達(dá)國家進(jìn)口煙花爆竹時要求的安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對個人消費類如噴花類、旋轉(zhuǎn)類和玩具類煙花在進(jìn)一步控制藥量，并給出明確的安全環(huán)保相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，如單個產(chǎn)品爆炸后最大覆蓋面應(yīng)在1米半徑內(nèi)，從燃放點邊緣到人群、建筑物、重要場所等之間的安全距離為3米場地，燃放聲音最好不超過85分貝等。3、對煙花爆竹的終端消費者征收消費稅。在《稅法》修訂時增加對煙花爆竹的終端消費者征收消費稅，利用市場和行政兩只手來共同調(diào)節(jié)消費人群和消費數(shù)量。4、國家環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)修訂PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)和考核方法。學(xué)界已經(jīng)公認(rèn)PM2.5產(chǎn)生的主要來源，是日常發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放等過程中經(jīng)過燃燒而排放的殘留物，煙花爆竹主要為瞬時污染，且污染物以PM10為主，大多可以自然降解。但當(dāng)前PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)和考核方法是一些污染型的企業(yè)參與并制定的，實行的是平均分?jǐn)傊啤＿@種考核方法很容易將空氣污染的責(zé)任簡單歸結(jié)到肉眼易見得煙花爆竹燃放和秸稈焚燒等瞬時污染行為上，而真正的污染“殺手”卻躲在灰暗地帶繼續(xù)污染。所以建議國家環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)盡快修訂PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)和考核方法。建議五：紓解涉農(nóng)中小企業(yè)融資困難??
促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
【建議摘要】涉農(nóng)中小微企業(yè)融資“難”是長期以來的全球普遍問題，一些歐美國家會將社保、醫(yī)療等基金作為農(nóng)業(yè)政策性銀行的資金供應(yīng)源，壯大農(nóng)業(yè)政策性銀行的資金實力，增強(qiáng)支農(nóng)能力。中國金融供給側(cè)資源配置效率不高，已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實體企業(yè)的競爭力，解決融資難、融資貴的問題迫在眉睫。為此建議：1、強(qiáng)責(zé)任，建立“穩(wěn)農(nóng)企”長效機(jī)制。2、拓產(chǎn)品，精準(zhǔn)投放降低中介成本。3、優(yōu)服務(wù)，增強(qiáng)銀企互通互動。4、設(shè)基金，拓寬涉農(nóng)中小企業(yè)融資渠道。5、重激勵，完善農(nóng)企信用體系建設(shè)。
建議六：堅持科技創(chuàng)新，決戰(zhàn)脫貧攻堅
賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
【建議摘要】新中國成立 70 年以來，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面貌發(fā)生了天翻覆地的變化，科技創(chuàng)新已成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長最重要的驅(qū)動力。當(dāng)前世界工業(yè)科技革命迅猛發(fā)展，最新的工業(yè)科技成果向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域快速滲透，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域在全球范圍內(nèi)同樣正在掀起一場以生物技術(shù)， 智能裝備，物聯(lián)網(wǎng)，人工智能等前沿引領(lǐng)技術(shù)，顛覆式技術(shù)和交叉融合技術(shù)為代表的科技革命。針對當(dāng)前全球農(nóng)業(yè)科技革命和競爭的緊迫形勢，國家糧食安全，決戰(zhàn)脫貧攻堅，鄉(xiāng)村振興以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的要求，提幾個不成熟的建議：1. 大力支持工業(yè)領(lǐng)域前沿科技成果向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域跨界滲透應(yīng)用。2. 高度重視農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。3. 加大國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新預(yù)算投入。